こだっつ通信

今日は各常任委員会が開催されました。私の所属する建設企業委員会では，石巻港が重点港湾から漏れたことと，その後の対応として，特定重要港湾仙台塩竃港との一体化を目指していくこと等の報告と質疑が行われました。

なぜ，石巻港が外されたのか？この疑問は消えないのではありますが，今となっては，石巻港をしっかりと仙台塩竃港と一体化していくことに力を注いでいきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

昨日の本会議で、常任委員会の所属が決まりました。私はこれまで一度も入ったことのない「建設企業委員会」に入ることとなり、しかも、委員長をつとめることとなりました。道路、港湾、河川、都市計画、砂防等々、県土の基盤を担当する委員会であり、昨今は一段と予算が削減されている分野でありますが、県土の１０年・２０年先を見通す視点が求められる分野でもあるので、一層の充実審議を目指していきたいと思います。

各委員の皆さん、部長さんを初めとする県担当の皆さん、議会担当の皆さん等々、１年間どうぞよろしくお願い致します。

宮城県議会議員　中島源陽

今日の子育て問題調査特別委員会で、最終的な提言書の中身の問題として、「子育て支援条例（仮称）」の制定に関して議論となりました。子どもの権利をしっかりと位置づける意味でも必要との意見やむしろ親の義務の位置づけが必要ではないか等々、色々な意見が出ました。

確かに条例化することは、その政策分野において総合的に施策が展開されることになるので、大いなる成果を期待できるものと思いますが、私としては、条例化することの趣旨についての認識がそれぞれに違うので、まずはその点に関しての議論と認識の共有が必要ではないかとということを発言しました。今後の議論を深めていきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

昨日、閉会した県議会ではいわゆる「みやぎ環境税（通称）」に係る議案、プルサーマルに係る意見書、外国人参政権に係る意見書の3件について、賛成と反対の討論が行われました。

やはり、賛成と反対の討論がしっかりと行われることは、とても大切なことだと思いました。なぜ賛成なのか？なぜ反対なのか？ということを、しっかりと分かりやすく議員に対して訴える、県執行部の皆さんに訴える、県民の皆さんに訴える、大きな役割があると思います。今後も大いなる討論をしていきたいものです。

宮城県議会議員　中島源陽

今議会，「永住外国人へ地方参政権を付与する法案に反対する意見書を求める請願書」が提出されており，私の所属する総務企画委員会で質疑が行われました。最終的には，委員会において賛成多数ということで，可決され，私も賛成しました。

第一には永住外国人に参政権を認めることは憲法上の問題があるということ，第二には永住外国人地方参政権訴訟において，最高裁判所判決において「憲法が選挙権を保障しているのは日本国民のみ」という判断を示しております。しっかりとした判断根拠を持って，明日の本会議での賛否に望みたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

今、私の所属する総務企画委員会が熱いです。「みやぎ環境税」を導入するための県税条例の改正案が総務企画委員会に付託されているので、何のために導入するのか？何に使うのか？税額はどうか？等々、議論百出となっているからです。

二酸化炭素吸収源対策として、森林環境の整備や自然エネルギー活用や、様々な施策を計画していますが、税額一人年1200円が高いと感じるのか、高くはないと感じるのかは、すべからく何に使われるのかによるのだと思います。是非、何に使うのかを多くの県民の皆さんと一緒に考えていきたいものです。

宮城県議会議員　中島源陽

今日の総務企画委員会にて，本県における地震被害の想定調査をする予算の審議がありました。その中で，私は①これまでの被害想定調査をした後にどんな対策を実施したのか？②その対策によって，県内における地震対策の現状がどのように向上したのか？ということを問いながら，調査の結果をしっかりと活かすことを求めました。

地震のないこと，地震被害の少ないことを祈りつつ，「備えあれば憂いなし」の気持ちでしっかりと調査と対策実施を一体的に進めてほしいものです。

宮城県議会議員　中島源陽

2月8日、子育て問題調査特別委員会が開催されました。その中で、子育ての現状報告と県の施策等についての説明がありました。幼時・児童虐待や様々な相談件数等は悪化の一途を辿っているのですが、一方では、ここ数年において赤ちゃん訪問の実施や子育て支援センターの活動や子育てサークルの立ち上がりや保育所の整備等、着実に子育て環境が改善されてきたことも事実と思います。しかしながら、現状は悪化の一途というのは、何かが間違っているのか、何かが圧倒的に不足しているのか等々、必ず原因があるのだと思いました。

原因分析あっての、改善策と思いますので、しっかりと今の現状に対する原因を分析していきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

昨日，11月県議会が終わりました。今議会の中で，私が一番重要であると思ったことは，国への陳情ルールに対する意見書の採択でした。国の行政府としては，憲法第13条・16条に規定されている国民の請願権を保障しなければならないはずであります。それだけに、民主党系会派を除く全会派が賛成して採択できたことは、とても意義あることだと思いました。

政府として、地方からの要望を受ける仕組みを保障するよう、適切なる対応を期待したいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

新潟県の子育て支援の環境について調査するために新潟県庁を訪れました。説明の中で、昨年の保育所待機児童は全県下で数人ということでした。全県下の保育所定員に対して、入所児童数が少ない状態であり、場所を選ばなければ全員が入れる環境にあるとのことでした。

一方、本県では１０００人以上の保育所待機児童という状況であり、保育所そのものの数が圧倒的に足りないことを痛感してきました。

宮城県議会議員　中島源陽

本日，第325回県議会が開会しました。11月補正予算と条例議案等が提出されており，今後一般質問，予算総括質疑，分科会審査等，12月15日まで開かれる予定です。

私は12月10日の午前10時からの30分間，約60億円の補正予算等に対しての予算総括質疑を行うこととなりました。現在，質問検討中であります。前向き思考の提案型質疑となるよう頑張りたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

昨日の県議会総務企画委員会で宮城県町村会からの要望書について質疑をしました。要望書によると、「町村合併を強制するような道州制」には反対、「町村の存在を無視するような道州制」には反対という趣旨の内容であったと思います。

道州制には多くの論点があり、単純に結論にたどり着くことは難しいと思いました。単に賛成、単に反対、という議論ではなく、国政府のあり方、地方政府のあり方をじっくりと議論していきたいものです。

宮城県議会議員　中島源陽

宮城県はロシアのニジェゴロド州と経済交流を進めているところであり、今日、日ロ議員連盟主催の勉強会が開かれました。その中で、講師の三井物産東北支店長様は「日本のマーケットが少子高齢化により縮小していくことは明白なのですから、海外に目を向けることは当然の流れです。更には、宮城を契機として東北を、ニジェゴロド州を契機としてモスクワ・ロシアを交流の枠組みとして考えていくことも大切なのでは！」と大いに示唆に富むお話を頂きました。

今後の日ロ交流の発展を願うものです。

日ロ議員連盟　中島源陽

今議会の我が会派の代表質問答弁の中で、８年後の「第１１回全国和牛能力共進会」の宮城県誘致に関して、知事より「誘致」するという明快な答弁がありました。２年間に及ぶ、誘致活動が実を結んだ瞬間でありました。

私の一般質問でも、大会開催に向けた知事の熱意を問いました。知事より「県といたしましては、生産者や生産者団体と共に、和牛の改良や肥育技術の向上に務め、日本一の和牛産地を目指して取り組んでまいります。」との力強い答弁を頂きました。これからが正念場と思います。関係者一体となった取り組みを期待しております。

全国和牛能力共進会誘致議連　中島源陽

昨日開催された「子育て問題調査特別委員会」において、「子育てを安心して行うことができる環境づくり」と「子育てに悩みを抱えている方々への支援」という二つの視点で、県の取り組み状況について説明を受けました。

子どもを生む以前からの環境、乳幼児から幼児に掛けての問題、小学校に入ってからの課題、また、それぞれの段階における親や家庭の問題、更には、それぞれの段階における社会支援の課題等々、検討の範疇が非常に幅広いことを改めて感じました。一年を掛けてしっかりと安心できる子育て環境のための提言をまとめていきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

昨日閉会した宮城県議会において、畠山和純新議長・小野隆新副議長が誕生しました。いずれも投票での選出であり、大いなる緊張感を味わうこととなりました。

混沌とした時代であり、地方分権も叫ばれる中で、地方議会の役割は益々大きくなるものと思います。新議長、新副議長の下、県議会の一員として議員活動に一層邁進していきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

今日の県議会総務企画委員会での報告事項の中で、国直轄事業に対する県負担金の内訳の説明がありました。驚くことに、国直轄事業に対する県負担金の内訳はこれまで明かされたことがなく、県でも正確には分からなかったのだそうです。いわゆる全体事業費に対する負担割合だけによって、県負担金額が示されて、支出していたということであります。

今回、国が示した内訳を見ると、本当に県が負担すべき項目なのか？と疑問を感じるようなものもありました。今後、全国知事会を通じて、国と協議をし改善していくとのことでしたが、県民のためにしっかりと対等の意識を持って交渉して頂きたいと思いました。

宮城県議会議員　中島源陽

この６月議会より、委員会の所属が変わり、私は総務企画委員会に入ることになりました。今日は初めての委員会で、補正予算を審議する総務企画予算分科会として開かれました。

今回は国からの「地域活性化・経済危機対策臨時交付金」を活用した補正予算分の審議なのですが、例えば、「県庁舎及び合同庁舎食堂厨房等設備整備費　２，５００万円が計上されています。古くなったので更新するということは勿論なのですが、外部発注することによる経済効果を期待することもその趣旨という説明でした。

経済対策としては、ちょっと違和感を感じた説明であり、地域と経済を元気にしていくための知恵を結集し、更に議論を深めていくべきと思いました。

宮城県議会議員　中島源陽

この６月県議会より、私は議会運営委員会副委員長を務めることになりました。議会運営委員会は県議会に係る本会議や委員会の開催やその他議会運営に関する全てのことについて、議論して、決定していく機関であります。

以前にも、委員は務めたことがありましたが、今回は副委員長ということなので、今まで以上の緊張感をもって役割を果たしていきたいと思っています。今日は、最初の議運が開かれ、淡々と進むかと思えば、後半に色々な議論があり、やはり議運は一味違うな、と感じてきました。これからの１年間、しっかりと務めていきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

今日の保健福祉分科会での質疑では、授産施設等における工賃倍増計画に対する今年度事業を取り上げました。平成２０年度は１００箇所以上ある対象施設の内、３施設が希望をして、アドバイザーの派遣を受けているそうです。

アドバイザーの助言は勿論有益と思いますが、地域にある施設として工賃を倍増するために、その地域の人材や企業や組織等の英知を結集できるような環境を作っていくことも大切ではないか、ということを指摘しました。

経済不況の折、授産施設等も仕事が減って大変です。何か授産施設等でできる仕事の情報や提案をお知らせ頂ければ幸いです。

宮城県議会保健福祉分科会　中島源陽

現在、各予算特別委員会分科会にて、平成２１年度予算について審議中です。私は保健福祉分科会に所属しているので、保健福祉分野での質疑を行っています。

昨日の質疑の中で、「福祉サービス第三者評価推進事業」について取り上げました。県内には２３００以上ある福祉施設の内、平成２０年度は９箇所の施設がこの評価を受けたそうです。平成２１年度も２０ないし３０箇所程度の想定ということでしたが、全体が２３００箇所以上あることを考えれば、あまりに少ないと思います。

評価を受けるのに、約３０万円かかるということであり、財政状況の厳しい福祉施設としてはとても手が出ないというのが本音ではないでしょうか。結果、サービスを選択する利用者にとっての的確な情報が少ないままということになります。評価と情報発信がうまく機能する方策を考えていきたいものです。

宮城県議会保健福祉分科会　中島源陽

今回の予算特別委員会での総括質疑では、「平成２１年度予算と財政見通しについて」「ポストDCについて」「東京アンテナショップについて」「食料自給率向上対策について」を取り上げました。

特に、ポストDCについては、今年度の予算で２０００万円を計上して、「仙台・宮城キャンペーン推進協議会」を立ち上げ、運営していくことになっています。キャンペーンという街頭宣伝活動のみならず、観光人材の育成や新たな身近な観光地の発見等々、昨年のDCで得た成果と問題点を大いに活かしてほしいと思います。

継続的な地域からの取り組みを大いに期待したいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

今日は９年後の全国和牛能力共進会の宮城県開催に一歩前進した記念すべき日となりました。我が会派の中村会長の代表質問で、９年後の全共を本県で開催することについて村井知事に質しました。これまでは、非常に慎重な姿勢を崩さなかった知事も今回は一定の条件をクリアすれば開催する、という前向きな答弁をされました。

勿論、そのハードルをクリアするために、これまで以上に頑張らなければならないと思うのですが、まずは県としての前向きな方向を引き出したところに大きな意味があると思いました。既に、開催に向けて積み立てを始めている農家の皆さんや関係者の皆さんの期待に応える第一歩となりました。

宮城県議会議員　中島源陽

今日も地域内の新年会にお邪魔していました。その時に、ある先輩から「新年会の挨拶で去年のことを持ち出すのは、いかがなものか！忘年会ならいいかもしれないが。やはり新年会なのだから、今年はこうしたい、今年はこのように頑張る等々、前向きな挨拶がほしいんだ。」との忠告を頂きました。まったく無意識の内に、昨年の話しがメインになっていたのかも知れません。

今年こそは、「安心を実感できる一年」にしたいと思っているので、明日以降の新年会では、メインとして食べ物の安心・農業の安心・雇用の安心・中小企業の安心・暮らしの安心・教育の安心等々について、私の思いをお話ししていきたいと思います。（先輩のご忠告、ありがとうございました。）

宮城県議会議員　中島源陽

今議会の大きなテーマの一つは中小企業の資金対策でした。その中で、「中小企業経営安定資金等貸付金」の預託金として３３億円を増額補正しました。

県内各金融機関の融資枠が広がることになるわけですが、金融機関によってその預貸率は４０％代～６０％後半までと、金融機関によってまちまちです。このことは、金融機関の融資に対する厳しさの違いとも言えるわけで、今回の預託金の増額を受けて、十分なる資金供給を期待したいものです。

宮城県議会議員　中島源陽

今日の一般質問の中で、特に「食料自給率の向上」に関しての質疑で、いくつかの前向きな答弁を頂きました。第一に食料自給率向上に係る推進本部を設置すること、第二に食料自給率向上を個別戦略として位置づけること、第三に食料自給率向上を踏まえて、産業や農業の審議会を見直しの検討をすること（現在は、農業部会は産業振興審議会の一部会となっています。）第四に担い手育成・支援のあり方や制度資金のあり方等を若い農業者と懇談する中で検討すること、第五に山形県の繁殖雌牛導入助成事業等を参考に県としても検討していくこと等々、今後ともしっかりとその取り組み状況を追いかけていきたいと思います。

宮城県議会議員　中島源陽

保健福祉委員会の県外視察三日目となる今日の午前中は大阪市障害者スポーツセンター「アミティ舞洲」を訪れました。体育館・プール・プレイルーム・卓球場・ボーリング場・アーチェリー場・グランドゴルフ場・ウエイトトレーニング室・宿泊施設・相談室・研修室等々、全てが障害者用の仕様となっていました。今日は平日でしたが、多くの障害を持った方々がそれぞれにスポーツを楽しんでいました。

ただ、センターの館長さん曰く「ここの施設は本当は必要悪なんです。地域毎にあるスポーツ施設を障害者も健常者と同じように使える方がいいはずです。でも、まだまだ現状ではそうできないので、このような施設も必要なのだと思います。」とのことでした。地域ごとでの障害者スポーツを実現していくためには、障害者スポーツを支える人材の育成が不可欠とのことであり、宮城県でもハード面の整備のみならず、人材の育成に力を入れなければと感じてきました。

宮城県議会議員　中島源陽

今年度より、決算審議を次年度へ活かせるようにということで、９月議会後に決算特別委員会を開き、審議することになったのですが、昨日、私にとって３年連続となる６５分に及ぶ決算総括質疑が終りました。

特に、今回は決算と財政の問題の他、「行政評価」の問題を取り上げました。県が行う様々な政策・施策について、県自らが評価し、更に行政評価委員会によって客観的な評価を受け、次年度施策に活かしています。予算が切り詰められていく中で、より以上の政策効果を実現するためには、政策立案能力をいかに高めるのか、ということに尽きるのではないかと思うのです。そのためにも適切な評価を追求してほしい趣旨の質疑でありました。平成２１年度予算編成に向けた大いなる政策議論を期待するものです。

宮城県議会議員　中島源陽

会派の防衛議員連盟の勉強会が開催されました。東北管区の自衛隊の方々においで頂き、特に「テロとの闘いに係るインド洋上での燃料補給活動」についてお話しを頂きました。国民的にも賛否が分かれる課題と思いますが、現代社会においてテロとの闘いは一つの国で行うものではなく、国際協調の中でこそ、その成果を期待できるのだと思いました。ましてや、日本は中東からタンカーで原油を毎日輸送していることを考えれば、海上輸送の安全確保にも大きな役割を果たしていることは見逃せません。

国際社会の中で生きる日本である限り、国際社会に対しても、しっかりとした役割を果たしていかなければならないのが日本であると改めて感じました。

宮城県議会議員　中島源陽

いよいよ第三百二十回宮城県議会が開会しました。９月補正予算と条例議案等が上程され、１０月１６日までの会期となりました。限られた財源を富県宮城を中心に当てた予算であり、しっかりと審議していきたいと思います。

今回は私の質疑はありませんが、今議会後の、決算特別委員会（１０月２４日予定）にて平成１９年度決算の総括質疑をすることとなりました。一年間を振り返り、総括的に評価し、今後に活かすべき点等を議論していきたいと思います。まずは、準備、準備です。

宮城県議会議員　中島源陽